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商務部部長高虎城：正積極推動出臺商品流通法
高虎城部長就內貿流通接受主流媒體采訪
11月9日，商務部高虎城部長就內貿流通接受主流媒體采訪。具體如下：
問題一：國務院出臺瞭《關於推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》(國發[2015]49號文)，請問內貿流通將重點關註和解決哪些問題？
近年來，我國流通業改革發展取得瞭新的重大成就，流通規模持續擴大、網絡日益健全、現代流通方式迅猛發展、管理水平不斷提高。今後一個時期，內貿流通工作將深入貫徹五中全會確定的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，按照全國內貿流通電視電話會議精神，堅持以市場化改革為方向，以轉變政府職能為核心，以創新轉型為引領，以建設法治化營商環境為主線，突出問題導向，明確主攻方向。一是進一步清除妨礙全國統一大市場建設“路障”，打破地區封鎖，暢通市場“經脈”，切實把現代流通業打造成為支撐經濟社會發展的重要產業，為穩增長、調結構、惠民生貢獻力量；二是進一步推動大眾創業、萬眾創新，鼓勵發展各類市場主體參與、線上線下融合的流通新興業態， 提高流通信息化、標準化、集約化水平，提高流通效率、降低流通成本；三是進一步提升監管效能和服務水平，加強流通基礎設施建設，規范流通秩序，強化誠信建設，營造法治化營商環境。
問題二：如何推進線上線下互動加快商貿流通創新發展？
今年前三季度，我國電子商務交易額達11.2萬億元，其中網絡零售額達2.6萬億元，規模居世界第一。針對發展中遇到的問題，商務部啟動實施瞭“互聯網+流通”行動計劃，重點抓好四方面工作，一是推進線上線下融合發展，按照國務院辦公廳《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》，加快推進傳統零售業、批發業、物流業、生活服務業、商務服務業深化互聯網應用，實現轉型升級。二是加快推進電子商務進農村、進社區、進中小城市，支持全國256個縣開展電子商務進農村綜合示范，暢通工業品下鄉和農產品進城渠道；促進電子商務與物流快遞協同發展，拓展社區服務性網絡消費范圍，提升中小城市網絡消費便利性。三是積極發展跨境電子商務，加快建設電子商務海外營銷渠道，推動建設100個電子商務海外倉民間信貸房貸設定利率多少免費諮詢試算，助力電商企業“走出去”，拓展海外市場。四是優化電子商務發展環境，完善電子商務法規標準，開展打擊互聯網領域侵權假冒專項整治，創新管理服務模式，優化發展環境。
問題三：在提高流通效率、降低流通成本方面有哪些舉措？
目前，我國社會物流總成本占GDP的比重為15.2%，明顯高於發達國傢平均水平，成本高、效率低的問題依然突出。要從根本上解決這一問題，關鍵是加快推進流通現代化進程，一要提高流通信息化水平，這是流通現代化的基礎。利用大數據加強對市場運行的監測分析和預測預警，推動第三方電子商務平臺開放數據資源，引導企業利用大數據技術推進市場拓展、精準化營銷和優化服務。二要加強流通標準化建設，這是提高效率、降低成本的關鍵。在部分地區開展標準化試點基礎上，擴大試點城市，推廣試點經驗，並將試點從托盤拓展到包裝、編碼等更多領域，帶動提升物流上下遊供應鏈標準化。三要促進流通集約化發展，這是提高流通競爭力的重要方向。重點是支持流通企業做大做強，推動商業企業轉型升級，支持發展第三方物流。
問題四：在加快流通基礎設施建設方面將采取哪些措施？
近年來國傢持續加大瞭流通基礎設施投入，但由於流通基礎設施歷史欠賬較多，特別是具有公益性質的農產品批發市場、社區菜市場、冷鏈設施等領域明顯滯後，西部和農村地區流通基礎設施建設存在“短板”等問題仍然沒有從根本上得到解決。要繼續加大流通基礎設施建設力度，一是統籌規劃流通網絡佈局，依托交通樞紐和流通節點，優先支持跨區域流通基礎設施建設，促進流通基礎設施共建共享，減少盲目投資、重復建設和無序競爭。二是完善西部和農村地區流通基礎設施，支持西部地區建設商品交易市場、物流配送和倉儲設施，支持農村電子商務運營網絡、物流配送體系、商品預處理設施、鄉鎮商貿服務中心等建設，提高農村和貧困地區流通基礎設施現代化水平。三是推進公益性農產品市場體系建設，重點建設改造一批公益性農產品批發市場，強化保供、穩價、安全、環保等公益功能，增強政府宏觀調控能力和民生保障能力。四是加強冷鏈流通設施建設，支持產地預冷設施、節能環保型冷庫、低溫加工配送體系、冷鏈信息服務平臺等建設，發展冷鏈流通。
問題五：在建設法治化營商環境方面有哪些舉措？
目前，地區封鎖、誠信缺失、假冒偽劣等擾亂市場秩序的問題還不同程度存在，阻礙瞭建立全國統一開放、競爭有序的市場體系。對此，一是加快推進流通立法，積極推動出臺《商品流通法》，建立健全涵蓋流通設施建設、秩序維護、行業發展、市場監管和運行保障等方面的法律法規和標準體系；二是打破地區封鎖，加強對地區封鎖狀況的監測，加大聯合整治力度，推動修訂完善相關法律制度，建立長效機制；三是加快商務誠信體系建設，建立行政管理信息共享機制、市場化綜合信用評價機制和第三方專業信用評價機制；四是打擊假冒侵權，繼續推動跨部門跨地區協調聯動，對網絡零售、農村市場等重點領域、重點地區保持高壓態勢；五是加強監管和執法，積極推進商務綜合行政執法體制改革試點，全面履行商務部門在拍賣、典當、商業特許經營等30多個領域的監管執法職責。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/bwdt/20151110/094323725633.shtml
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